張家口規劃建設新材料科技園、重慶規劃打造西南塑料新材料產業基地、廣東韶關啟動建設稀土特色產業園……縱然全球經濟低迷，新材料仍是一片繞不過的“藍?！?。2013年，在《新材料產業“十二五”發展規劃》的指導下，全國各地發展新材料的高漲。

　　“藍?！笨v然大有“錢”途，但通往“藍?！敝沸枰芭G斬棘”。在某些新材料細分領域，由于門檻較低、低水平重復建設，結構性產能過剩問題愈發突出。為了突破瓶頸，2013年，有關部門出臺了多項政策和措施予以調整。展望未來，新材料產業大有可為。

　　新興材料展生機

　　石墨烯是新材料中“時髦”的一員。它具有超硬、薄、負電子的特征，有很強的韌性、導電性以及導熱性。這使其能夠廣泛應用于電子、航天、光學、儲能、生物醫學等眾多領域，擁有巨大的產業發展空間。

　　因此，石墨烯在2004年被發現后就迅速引發全球范圍內的研究熱。近年來我國在石墨烯研發應用方面的研究不斷加強，各地政府和有關機構加大力度扶持和推動石墨烯產業化發展。

　　2013年6月，內蒙古石墨烯材料研究院正式成立。這是我國與石墨烯材料相關的綜合性研究機構和技術開發中心。

　　2013年7月13日，在中國產學研合作促進會的支持下，中國石墨烯產業技術創新戰略聯盟正式成立。該聯盟已向有關部門上報了無錫、青島、寧波、深圳四個地方，作為石墨烯產業研發示范基地。江蘇省、山東省等省級石墨烯聯盟已于2013年陸續成立。

　　2013年12月18日，無錫市發布《無錫石墨烯產業發展規劃綱要》，規劃建立無錫石墨烯產業發展示范區和無錫市石墨烯技術及應用研發中心、江蘇省石墨烯質量監督檢驗中心。力爭把無錫市打造成石墨烯產業應用示范基地和具有競爭力的石墨烯產業發展示范區。

　　2013年12月20日，寧波年產300噸石墨烯規模生產線正式落成投產。

　　與此同時，上海浦東新區也正籌備建立臨港石墨烯產業園區，并力爭石墨烯檢驗監測中心落戶浦東。

　　石墨烯產業遍地開花。據記者了解，目前，無錫市已設立2億元專項資金，通過補貼、配套、獎勵、跟進投資、股權投資等方式，進一步扶持石墨烯產業發展；寧波為了扶持石墨烯產業發展，也拿出了千萬元以上的扶持資金。業內人士表示，作為一種理想的替代型材料，石墨烯一旦實現產業化其產值至少在萬億元以上。

　　推進產業結構優化

　　“低端產品產能過剩，產品依賴進口”。這是很多新材料細分領域存在的問題。2013年，為優化產業結構，有關部門出臺了多項政策措施予以調整。

　　2012年年底至2013年年初，工業和信息化部組織開展我國鋰電池行業基本情況調查工作，以摸清我國鋰電池行業現狀，為制定鋰電池的安全標準和生產企業的安全準入提供依據。

　　前瞻產業研究院新能源研究員郭雪麗表示，如果鋰電池行業安全準入條件制定完成并實施，有望淘汰部分中小企業的落后產能，有利于具有規模、技術優勢的行業企業進一步發展，同時緩解鋰電池行業低端產品產能過剩困局。

　　“我國是耐火材料生產大國，但不是強國?！敝袊突鸩牧闲袠I會常務副會長、工程師徐殿利介紹說，目前我國耐火材料企業仍處在“多小散”的狀態，生產集中度低、規模小，迫切需要進行產業結構調整，提高企業集中度。同時，我國耐火材料行業也面臨著產能過剩困局。

　　2013年2月，《工業和信息化部關于促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》出臺。該意見明確指出，推進耐火材料產業聯合重組，堅持等量或減量置換落后產能；要嚴格控制產能增長，加快優化存量；要規范市場化運作，支持行業內優勢骨干企業以品牌、技術、資本等要素為紐帶，大力推進橫向聯合重組，縱向延伸產業鏈，協同發展生產性服務業，組建大型耐火材料企業集團。

　　該《意見》一出，耐火材料上市公司積極響應，濮耐股份(002225,股吧)、北京利爾(002392,股吧)、金磊股份(002624,股吧)等多家企業表示欲實施并購計劃。其中，北京利爾公布發行股份收購資產報告書，將以“增發新股+承擔債務”的方式收購遼寧金宏礦業有限公司和遼寧中興礦業集團有限公司。北京利爾有關負責人表示，完成此次交易后，北京利爾將在遼寧海城地區投資約2.9億元用于金宏礦業和遼寧中興的后續項目及鎂質原料項目建設，未來2年內在遼寧海城地區建成一個全產業鏈型鎂質耐火材料基地。該基地建成達產后，預計每年可為公司新增銷售收入約10億元，為公司新增凈利潤約1.5億元。

　　據悉，目前耐火材料行業準入條件也正在醞釀當中，將進一步促進產業結構優化升級。

　　綠色化發展成趨勢

　　近年來，鈦白粉污染事件頻頻曝光，引起相關部門的重視。未來鈦白粉行業環保政策將繼續收緊。

　　在2013年11月12日舉行的2013鈦白粉行業年會上，業界期待的新修訂的《鈦白粉行業準入條件》被披露。據中國涂料工業會鈦白粉行業分會秘書長郭欣榮介紹，新修訂的《鈦白粉行業準入條件》規定，不論什么鈦白粉工藝產能，其工藝副產物須建立起“資源回收利用體系”。同時，已經制定完成初稿的《鈦白粉工業污染防治技術政策》，也將在清潔生產、大氣污染防治、水污染防治、固廢處理等方面對鈦白粉企業提出要求。

　　“綠色化發展”也引起了耐火材料及其相關行業的重視。相關部門及行業會也已相繼制定了相應的政策措施，鼓勵和推進耐火材料綠色化工作。

　　《工業和信息化部關于促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》指出，要加大節能減排力度。該意見對主要耗能設備能效水平，二氧化硫、氮氧化物排放總量，用后耐火材料回收再利用率等做出具體指標。該意見的發布，再次把發展綠色耐火材料戰略作為我國當前和今后耐火材料行業可持續發展的重要發展戰略。

　　在此推動下，一些耐火材料企業已經開始走上綠色化發展道路。北京利爾近日發布公告稱，公司擬建2.5萬噸/年RH精煉用無鉻環保型耐火制品項目。

　　近年來，我國稀土行業私挖亂采現象屢禁不止，不僅破壞了生態環境、造成資源浪費，而且極大地擾亂了產業開發秩序，導致冶煉分離產能嚴重過剩。2013年對于稀土行業來說是加大整治的一年。先后有商務部出臺稀土專用發票制度，工業和信息化部、公安部、國土資源部等八部門聯手啟動打擊稀土開采、生產、流通環節違法違規行為專項行動等。

　　一系列政策的實施，焦點在于“打黑”，但也加快了正在進行中的國內稀土企業整合進程，盡快結束稀土行業私采超采超量生產、以及無序競爭的亂局，還可以使資源環境得到保護。

　　此外，為進一步加大對稀土行業的資源環境保護，2013年12月，工業和信息化部組織編制了《稀土行業清潔生產技術推行方案(征求意見稿)》，并公開征求意見。業內人士表示，未來，有關部門將以環保核查和行業準入等工作為切入點，推動稀土企業加大環保投入，提高資源利用和管理保護水平。

　　前途依然光明

　　2014年，新材料產業在經歷了多項調整和布局之后，產業升級的步伐將不斷加快。

　　在不久前舉行的2013鈦白粉行業年會上，中國涂料工業會鈦白粉行業分會秘書長郭欣榮曾表示，修訂后的《鈦白粉行業準入條件》的功能，將由原來的“門檻”提升為“規范”?！靶抻喓蟮臏嗜霔l件就是個"篩子"，不符合條件的企業會被慢慢"篩掉"”。有分析人士稱，鈦白粉準入條件提升后將推進企業兼并重組。

　　展望2014年，新材料產業一系列優化升級改造措施已開啟，除鈦白粉外，稀土、耐火材料等產業兼并重組和技術創新的步伐也將進一步加快，從而使產業集中度進一步提高，生態環境得到逐步改善，“多小散”的行業格局逐步改觀，行業逐漸步入良性發展軌道。據悉，為大力推動企業兼并重組，今后企業兼并重組評估以后，部分有可能將不再征收企業所得稅。

　　如今石墨烯備受追捧，全國各地紛紛表示欲上馬石墨烯項目。作為一種新興產業，石墨烯未來在我國的規模將會繼續擴大，同時著眼于產業化發展，將不斷加大應用研發力度。中國石墨烯產業技術創新戰略聯盟秘書長李義春告訴記者，目前該聯盟正在對石墨烯進行全國性布局，深圳、寧波等地的石墨烯產業化平臺正在推動之中。2014年，還將成立石墨烯技術創新戰略聯盟，為中國石墨烯產業發展奠定基礎。

　　2013年，新材料產業遍地開花，熱度不減，展現出勃勃生機。展望未來，新材料產業仍將大有可為。